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龙门县市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定
  • 2018-04-04 16:42
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龙门县市场监督管理局主要职责

内设机构和人员编制规定

          

根据《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅印发〈关于县政府职能转变和机构改革的意见〉的通知》(粤办发〔20144号)和中共龙门县委、龙门县人民政府关于印发〈龙门县人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知(龙委发〔20146号)精神,组建龙门县市场监督管理局,正科级,为县人民政府工作部门,负责全县的市场监督管理工作。县市场监督管理局挂县食品药品监督管理局、县工商行政管理局、县食品安全委员会办公室牌子。

一、职责调整

(一)划入的职责。

1.承接上级主管部门授权或委托的行政审批事项和日常监管工作。

2.县工商行政管理局、县食品药品监督管理局、县食品安全委员会办公室的职责整合,划入县市场监督管理局。

(二)取消的职责。

    取消已由国务院、省政府、市政府公布取消的行政审批事项。

(三)加强的职责。

加强食品药品安全监管职责;加强食品安全制度建设和综合协调职责;加强消费者和生产经营者合法权益保护;加强组织社会各方共同参与食品药品安全治理,加强食品药品安全教育,推动建立健全市场诚信体系制度。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理、食品药品监督管理等方面的法律、法规、规章和方针政策;拟订相关规范性文件、政策和措施,经批准后监督实施。

(二)拟订并组织实施市场监督管理事业发展规划;参与制定商品交易市场发展规划。

(三)负责涉及工商行政管理、食品药品监督管理的各类行政审批和行政许可工作;依法查处取缔无照经营。

(四)承担县食品安全委员会办公室日常工作。负责食品安全综合协调,健全协调联动机制;负责食品安全应急体系和能力建设,组织拟订并协调推进食品安全规划;牵头负责食品安全重大事故调查工作,组织、指导并监督食品安全事故和突发事件的应对处置;督促检查县相关部门和各乡镇(街道)履行食品安全监督管理职责并负责考核评价;建立健全食品安全网格化管理体系;依法统一发布重大食品安全信息,组织协调食品安全宣传、培训工作。

(五)依法承担食品及酒类的安全监督管理职责,监督实施食品及酒类安全管理规范;开展食品安全状况调查;发布食品安全监管有关信息;负责重大活动食品安全保障工作。

(六)依法规范和维护各类市场经营秩序,监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

(七)依法负责监督管理流通领域商品质量,查处制售假冒伪劣商品违法行为;承担消费者权益保护牵头协调职责,建立消费者权益保护体系,组织指导消费维权工作;负责涉及工商行政管理、食品药品监督管理的咨询、申述、举报的受理、处理和网络体系建设等工作。

(八)依法查处违法直销和传销案件,监督管理直销企业和直销人员及其直销行为。

(九)依法开展反垄断执法和监督管理工作;依法查处不正当竞争、商业贿赂等经济违法行为。

(十)依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

(十一)依法实施合同行政监督管理,规范合同行为,管理动产抵押物登记,组织实施消费类格式合同条款备案,监督管理拍卖行为,依法查处合同欺诈等违法行为。

(十二)指导广告业发展,依法负责广告活动的监督管理工作,依法查处各类广告违法行为。

(十三)组织实施商标战略和商标监督管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为;推荐驰名商标、省著名商标、市知名商标;依法保护特殊标志、官方标志;负责地理标志产品、商标日常监督管理工作。

(十四)承担企业信用体系建设职责,推进政府企业信用、行业信用建设,实施信用分类管理;组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息,为政府决策和社会公众提供信息服务。

(十五)依法对个体工商户、私营企业发展提供服务,并对其经营行为进行监督管理。

    (十六)负责保健食品的监督管理,监督实施保健食品生产和经营质量管理规范;负责化妆品监督管理,监督实施化妆品标准和技术规范。

(十七)负责药品、医疗器械研制、生产、流通和使用环节的监督管理,监督实施药品、医疗器械研制、生产、流通、使用环节的质量管理规范,监督实施医疗机构制剂配制质量管理规范。

(十八)监督实施药品、医疗器械、医疗机构制剂、直接接触药品的容器和包装材料、药用辅料有关标准,组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用监测等有关工作;建立健全药品安全应急体系;组织实施处方药和非处方药分类管理制度。

(十九)组织实施中药、民族药监督管理规范和质量标准;监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范,组织实施中药品种保护制度;监督管理城乡集贸市场的中药材交易;负责麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品及戒毒药品的监督管理。

(二十)依法查处违反食品药品监督管理法律、法规、规章的行为

(二十一)负责食品、药品、医疗器械、化妆品的技术监督;指导县食品药品检验检测机构的业务工作。

(二十二)配合有关部门实施国家食品医药产业政策和国家基本药物制度;贯彻实施执业药师资格认定制度,配合实施医药从业人员职业资格准入制度。

(二十)指导与工商行政管理、食品药品监督管理有关的社会团体的工作。

(二十)承办县委、县政府和上级部门交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,县市场监督管理局设13个职能股室:

(一)办公室。

负责机关文电、信息、信访、统计、档案、保密、保卫、会务等工作;负责党代表、人大代表建议和政协委员提案的办理工作;承担机关综合性调研、政务公开、督查、新闻宣传等工作,负责机关及直属单位装备、固定资产的管理工作;负责后勤保障工作;负责编制、审核机关和直属单位事业发展计划及基本建设计划;负责机关财务经费预(决)算编制、会计核算和财务管理工作;指导派出机构、所属事业单位、学会、协会的财务、会计工作。

(二)人事股。

负责局机关及所属单位的机构编制、组织人事、考核奖惩等工作;制定并实施本系统干部职工学习教育培训工作;负责本系统精神文明建设和思想政治工作;负责基层基础建设;负责离退休干部的管理服务工作;组织开展技术合作、学术交流等活动。

监督检查系统单位及工作人员贯彻执行法律、法规和上级部门规章、制度以及本局各项规定制度情况,保障政令畅通,促进依法行政;受理对监察对象违反行政纪律行为的控告、检举,调查处理监察对象违反行政纪律的行为;协助抓好党风廉政建设和反腐败工作;承办上级纪检监察部门交办的其他事项。

(三)政策法规股。

    全面推进依法行政工作,落实行政执法责任制;负责行政执法监督检查工作;承担规范性文件审核、清理工作;承担或参与有关行政复议、行政应诉和赔偿工作;承担行政处罚案件的核审、复核和听证工作;负责政策研究、法制宣传和培训工作;组织协调本系统行政指导工作;承担本系统执法主体资格管理工作;承担行政处罚结果信息公开和行政处罚与刑事司法文书衔接工作。

(四)行政审批股。

负责涉及工商行政管理、食品药品监督管理方面的行政许可、非行政许可和日常管理等事项的审批、批准、备案等工作;负责上级工商行政管理、食品药品监督管理委托行政许可事项的办理和初审事项的报送等工作;做好与有关部门行政许可方面的衔接工作;指导企业争创知名商号工作。

负责组织指导全县市场主体的登记注册管理和公司股权出质登记工作;依法承担管辖范围内各类市场主体的登记注册和公司股权出质登记工作;负责辖区各类市场主体注册登记信息的统计、分析,并协助做好公开工作。

(五)食品安全综合协调股(食品药品应急管理与宣传股)。

负责完善、落实食品安全监管责任制,对食品安全监管部门进行考核评价;组织开展食品安全重大整顿治理和联合检查行动;组织拟订全县食品安全规划,并协调推进实施;负责全县食品安全综合协调工作,推动健全协调联动机制、完善综合监管制度;规范指导食品安全信息工作,统一发布重大食品安全信息;负责推动食品安全应急体系和能力建设,组织拟订县食品安全事故应急预案,组织开展食品安全应急平台建设和管理;指导完善食品安全隐患排查治理机制;按照有关规定监督指导、组织协调重大食品安全事故处置及责任调查处理工作。

负责食品药品安全信息和舆情的搜集、分析、汇总、报告;建立食品药品重大信息直报制度并监督实施;开展相关舆情和重大事故案例研究,分析风险趋势及突发事件发生态势,提出对策建议;组织拟订食品药品安全应急体系建设规划,推动应急体系建设和能力建设;组织拟订食品药品安全应急管理工作制度并监督实施;组织编制食品药品安全事故应急预案,开展应急培训和演练,指导有关部门、街道(乡镇)相关工作;建立和联系食品药品应急管理专家组,组织开展应急研究;组织开展食品药品安全突发事件及重大事故应急处置,指导协调部门、街道(乡镇)开展相关突发事件处置工作;协调建立重大药品不良反应、重大医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制;承担食品药品安全科普宣传教育、新闻和信息发布工作。

(六)市场规范管理股。

    拟订规范市场秩序的政策措施并组织实施;负责规范维护各类商品交易市场经营秩序工作;参与商品交易市场规划制定,指导商品市场提升发展;组织开展星级文明规范市场创建活动;监督管理和培育发展经纪人;依法监督管理农资经营活动;组织指导商品交易市场信用分类管理工作;组织实施合同行政监督管理,查处合同欺诈等违法行为;依法组织实施消费类格式合同条款备案管理;承担管理市场名称登记,动产抵押物登记,经纪人、拍卖行为工作。

指导、协调有关反垄断执法工作和不正当竞争、商业贿赂、违法直销和传销及市场交易中的经济违法案件的查处;承担监督管理直销企业和直销员及其直销活动;承担协调相关方面开展打击传销联合行动工作;督查督办大案要案和典型案件及本系统查处市场交易中的经济违法案件;依法规范稽查行为,负责对本系统执法行为的统一协调、指导和监督;会同有关处室做好办案经费和罚没物资管理及办案装备工作。

)商标广告股

承担注册商标监督管理工作,依法保护商标专用权;规范商标使用行为;调处商标纠纷;承担特殊标志、官方标志的使用管理与保护;负责商标印制单位的监督管理;组织推进商标战略,推荐审核省、市著名商标;监督管理广告活动;组织监测、检查各类媒介广告发布情况,指导广告业发展。

)企业监督管理股。

调查研究个体、私营经济的发展与管理情况,研究制定个体、私营经济发展与监督管理的具体措施、办法;协调处理个体、私营企业发展与管理中的问题;负责各类市场主体注册登记事项的监管工作;依法指导、监督查处取缔无照经营。承担县无证无照经营整治工作领导小组办公室的日常工作;指导县个体劳动者协会、民营企业协会工作。

)食品生产流通监督管理股。

掌握分析生产环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议;督促相关行政机关严格依法实施行政许可、履行监督管理责任,及时发现、纠正违法和不当行为。督促市场监督管理所严格依法实施行政许可履行生产、流通环节食品安全监督管理责任,及时发现、纠正违法和不当行为;承担食品生产加工环节的质量安全监管工作;承担食品强制检验工作;承担食品生产许可证的核发工作。

掌握分析流通环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议;督促相关行政机关严格依法实施行政许可、履行监督管理责任,及时发现、纠正违法和不当行为。组织实施流通环节食品安全监督检查、质量监测及相关市场准入制度;承担酒类流通监督管理工作。

(十)餐饮服务监督管理股。

监督实施餐饮服务食品安全管理规范;组织实施餐饮服务单位卫生量化分级管理制度;监督实施餐饮服务食品安全标准,负责重大活动餐饮服务食品安全保障工作;开展餐饮服务食品安全状况调查评价和风险监测;监督抽检餐饮服务食品安全并发布日常监督管理信息;参与餐饮服务环节食品安全事故调查处理;指导餐饮服务食品检验检测机构的业务工作;配合做好餐饮服务许可相关工作。

(十)药品医疗器械监督管理股。

负责药品、医疗器械研制、生产、经营、使用的日常监管;负责药品生产经营企业、医疗机构制剂室、直接接触药品的包装材料和容器生产企业、新药研发单位和机构的日常监管;负责医疗机构使用药品、医疗器械的质量监管;监督实施药品、医疗器械生产经营、医疗机构制剂配制、药物非临床研究、药物临床试验、中药材生产质量管理规范;监督实施药品不良反应、医疗器械不良事件、药物滥用监测制度;监督实施药品分类管理制度以及城乡集贸市场中药材购销规则;监督管理麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药源性兴奋剂和药品类易制毒化学品的生产、经营和使用;监督管理国家基本药物的生产;负责互联网药品信息服务和交易行为的监管;参与药品、医疗器械集中招标监督管理工作;监督实施医疗器械的法定标准和产品分类管理目录;负责药品、医疗器械广告监测和检查;指导药品检验检测机构的业务工作;配合做好药品、医疗器械许可相关工作。

(十)保健食品化妆品监督管理股。

监督实施保健食品、化妆品相关法律法规及标准的执行;负责保健食品生产和经营活动的日常监管;负责化妆品卫生监督管理;监督实施保健食品、化妆品生产经营质量管理规范;监督实施保健食品、化妆品标准和技术规范;承担保健食品、化妆品安全性检测和评价、不良反应监测等工作;负责保健食品广告监测和检查;负责保健食品、化妆品检验检测机构的监督管理;配合做好保健食品、化妆品卫生许可相关工作。

(十)网络经营监督管理办公室(信息化办公室)。

    指导并协调网络经济监督管理、信息化建设、企业信用体系建设工作;承担网络商品交易和有关服务监督管理的基础性、综合性工作,规范网络商品交易和有关服务的行为;协助查办各类网络违法经营行为案件;负责局机关信息化建设;负责计算机数据管理工作;承担信息咨询管理工作;负责制定全县企业信用监管工作的政策措施和规章制度;负责企业信用信息管理工作。

四、人员编制

县市场监督管理局机关行政编制40名,其中:局长1副局长3名,机关党委专职副书记1名(副科级)内设机构设正副主任(股长)共26名。 

后勤服务人员数5名。

五、直属机构

龙门县市场监督管理局稽查分局。

县市场监督管理局稽查分局机构规格为副科级,核定行政执法专项编制25,其中:稽查分局局长1副局2

主要职责:依法承担有关反垄断执法工作,查处市场中的不正当竞争、商业贿赂、违法直销和传销、网络违法经营等经济违法案件;开展打击传销联合行动工作;依法查处制售假冒伪劣商品等违法行为;负责查办商标、包装装潢等违法案件;督查督办大案要案、跨区域和重大执法案件;组织查处违反市场监管法律法规相关的经济违法案件;承担案件移送工作,会同公安、卫生等部门联合开展专项整治行动。依法承担全县食品药品稽查工作,查处食品药品安全案件;承担药品、医疗器械、保健食品、化妆品广告巡查职责,并查处相关广告违法案件;组织实施食品药品专项整治;制定食品、药品、医疗器械、化妆品安全监督抽验计划并组织实施;监督抽查本辖区相关产品质量安全;承担有关法律法规规定的其他职责和上级交办的其他工作。

六、派出机构

根据行政区域划分,县市场监督管理局设8派出机构。主要负责所辖区域市场监管工作,市场违法案件查处工作,商品抽样检测工作以及涉及相关行政许可、注册登记类现场验收工作;承担上级主管部门交办的其它任务;配合镇(街道)开展有关专项整治行动。派出机构均为副科级建制,核定行政编制共80名,各派出机构设所长1副所长2

(一)龙门县龙城市场监督管理所。

龙城市场监督管理所挂龙门龙城工商所、龙门龙城食品药监所牌子,核定行政编制11主要职责负责龙城街道办所辖区域内的市场监督管理工作。

(二)龙门县龙田市场监督管理所。

龙田市场监督管理所挂龙门县龙田工商所、龙门县龙田食品药监所牌子,核定行政编制10主要职责负责龙田、蓝田乡、密溪林场所辖区域内的市场监督管理工作。

(三)龙门县平陵市场监督管理所。

平陵市场监督管理所挂龙门县平陵工商所、龙门县平陵食品药监所牌子,核定行政编制11主要职责负责平陵镇所辖区域内的市场监督管理工作。

(四)龙门县龙江市场监督管理所。

龙江市场监督管理所挂龙门县龙江工商所、龙门县龙江食品药监所牌子,核定行政编制10主要职责负责龙江镇所辖区域内的市场监督管理工作。

(五)龙门县龙华市场监督管理所。

龙华市场监督管理所挂龙门县龙华工商所、龙门县龙华食品药监所牌子,核定行政编制10主要职责负责龙华镇所辖区域内的市场监督管理工作。

(六)龙门县永汉市场监督管理所。

永汉市场监督管理所挂龙门县永汉工商所、龙门县永汉食品药监所牌子,核定行政编制11主要职责负责永汉镇、南昆山管委会所辖区域内的市场监督管理工作。

(七)龙门县麻榨市场监督管理所。

麻榨市场监督管理所挂龙门县麻榨工商所、龙门县麻榨食品药监所牌子,核定行政编制7主要职责负责麻榨镇所辖区域内的市场监督管理工作。

(八)龙门县龙潭市场监督管理所。

龙潭市场监督管理所挂龙门县龙潭工商所、龙门县龙潭食品药监所牌子,核定行政编制10主要职责负责龙潭镇、地派镇所辖区域内的市场监督管理工作。

七、下属事业单位

(一)龙门县食品药品快速检验中心。

龙门县食品药品快速检验中心(挂龙门县药品医疗器械不良反应监测中心牌子),公益一类,核定事业编制3名,设主任1(管理岗位等级为职员九级),副主任1名,经费按财政补助一类拨付。

主要任务:依法承担生产、流通、餐饮服务环节食品的检验检测职责;依法承担药品及敷料、医疗器械、保健食品和化妆品监督检验工作;开展相应检验检测技术科研工作;承担全县区域内药品不良反应和医疗器械不良事件监测报告的收集、评价、反馈、上报及其他有关工作;承担药品、医疗器械、保健食品、药包材、医院制剂的生产、经营、使用、研究及药品临床试验等机构资质审查和认证和相关技术工作;承担药品、药包材、医院制剂的注册和生产现场检查的相关技术工作;承担全县认证检查工作的业务指导、质量跟踪评估;指导全县区域内相关产品研究、生产、经营、使用单位质检机构的业务技术工作;承担上级部门交办的其他事项。

(二)龙门县消费者权益保护委员会。

县消费者权益保护委员会(加挂12315举报投诉中心牌子),公益一类,核定事业编制4名,主任1(管理岗位等级为职员九级),副主任1名,经费按财政补助一类拨付。

主要任务:负责本辖区消费者的咨询、申诉、举报的受理、处理和网络体系建设工作;承担流通领域商品(除食品外)质量监督管理工作;开展有关服务和产品的消费维权工作;查处假冒伪劣等侵害消费者权益行为。

(三)龙门县市场监督管理局机关服务中心。

县市场监督管理局机关服务中心,公益一类,核定事业编制3名,主任1(管理岗位等级为职员九级),副主任1名,经费按财政补助一类拨付。主要负责机关后勤服务等工作。

八、其他事项

(一)与县农业局、县林业局、县畜牧兽医渔业局等部门的职责分工。

1. 县农业局、县林业局、县畜牧兽医渔业局分别负责食用农产品、食用林产品、初级水产品在进入批发、零售市场或生产加工企业前(包括种植、养殖、捕捞、采摘、清洗、切割、冷冻、包装、运输、储存、初加工等过程)的质量安全监督管理(含豆芽制发、蜂制品现采现卖)。食用农产品、食用林产品、初级水产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,其质量安全由县市场监管局监督管理。

2. 县农业局、县林业局、县畜牧兽医渔业局负责农药、肥料、兽药、饲料、饲料添加剂等其他农、林业投入品质量及使用的监督管理;负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。

3. 畜牧兽医渔业局负责渔药、渔业饲料、渔业饲料添加剂等水产养殖投入品使用的监督管理。

    4. 县市场监督管理局与县农业局、县林业局、县畜牧兽医渔业局建立食品安全追溯机制,加强协调配合和工作链接,形成监管合力。

(二)与卫生和计划生育局的有关职责分工。

1. 卫生和计划生育局负责食品安全风险评估和食品安全地方标准制订和食源性疾病、食物中毒发生时的应急救援、流行病学调查、事故现场卫生处理职责,与县市场监督管理局一起进行现场卫生学调查;承担食品安全企业标准备案工作。会同县市场监督管理局等部门制订、实施食品安全风险监测方案。县市场监督管理局应当及时向县卫生和计划生育局提出食品安全风险评估的建议。县卫生和计划生育局对通过食品安全风险监测或接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向县市场监督管理局通报食品安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品,县市场监督管理局应当立即采取措施。需要制(修)订相关食品安全地方标准的,县卫生和计划生育局应当尽快制(修)订。

2. 县市场监督管理局会同县卫生和计划生育局建立重大药品不良反应事件相互通报机制和联合处置机制。

(三)与县质监局的有关职责分工。

县质监局负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理。县质监局发现食品相关产品可能影响食品安全的,应及时通报市场监督管理部门,县市场监督管理局应当立即在食品生产、流通、消费环节采取措施加以处理。县市场监督管理局发现食品安全问题可能是由食品相关产品造成的,应及时通报县质监局,县质监局应当立即在食品相关产品生产加工环节采取措施加以处理。

(四)与县经信局的有关职责分工。

1. 县经信局负责食品、医药工业行业管理,推进食品、医药工业信用体系建设。县市场监督管理局负责食品药品安全的监督管理。两部门建立食品医药产业提升和食品药品安全监管协调配合机制。

    2. 县经信局负责制订药品流通发展规划和政策,县市场监督管理局负责药品流通的监督管理,配合执行药品流通发展规划和政策。

3. 县经信局负责制订促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策,县市场监督管理局负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监督管理。

(五)与县公安局的有关职责分工。

县公安机关负责组织指导食品药品犯罪案件侦查工作。县市场监督管理局与县公安机关建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。县市场监督管理局发现食品药品违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的,县市场监督管理局应当予以协助。

(六)收回原县工商行政管理局13名行政编制,2名行政执法专项编制。

九、附则

 本规定由县机构编制委员会办公室负责解释,其调整由县机构编制委员会办公室按规定程序办理。 

 

 

 

 

 

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