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市人大代表视察“两规三联一法”乡村治理模式工作开展情况
  • 2018-12-06 17:32
  • 来源: 新闻中心 邬欣欣
  • 发布机构:新闻中心
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日前,龙门县选举产生的惠州市十二届人大代表第一组代表开展集中视察活动,通过实地调研和座谈交流的方式,详细了解龙门县实施“两规三联一法”乡村治理模式的主要做法、工作成效和下一步计划,并结合自己的工作经历和亲身感受,就如何更好地实施“两规三联一法”乡村治理模式提出了建议和意见。

据了解,“两规三联一法”乡村治理模式以“村规民约、家规族训”引导乡村德治,以“党员联系困难户、乡贤联系创业户、律师联系法律需求户”促进基层法治,以“四民主工作法”推动村民自治,是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党的十九大精神的具体行动,也是主动践行“马上就办、真抓实干”工作作风的具体体现。该模式在2018年惠州市共建共治共享社会治理创新十大项目评选活动中被评为十大项目一等奖。

突出党组织领导核心地位

县委组织部相关负责人介绍,在“两规三联一法”乡村治理模式的推进过程中,我县坚持突出党组织在基层一切工作中的领导核心地位,以党的建设引领基层治理、保障基层治理、贯穿基层治理,使基层党组织作用发挥与基层治理有机衔接、良性互动,做到协商议题由党组织把关,协商过程由党组织牵头,协商结果由党组织督办。同时,我县积极引领村民理事会、乡贤、律师、外嫁女以及其他社会力量积极参与共建共治,构建对基层社会力量的全面领导,切实解决一些农村基层党组织弱化的问题。

与此同时,我县通过实施村规民约“十要十不要”行为规范、家规族训“六维三字经”等标准模板,由基层党组织牵头组织村民代表、党员群众参与制定符合本地实际的村规民约、家规族训;积极挖掘宗祠文化,成立宗祠文化协会、宗亲理事会等机构参与保护宗祠资源、传承道德规范等事务,逐步健全完善“契约信守精神”体系,唤醒村民对家乡“根”的认同,弘扬传承优秀传统文化,引领社会主义新农村的新村风新家风新民风。

群众路线是党的生命线和根本工作路线。为此,我县一直围绕群众所需所盼去做好各项服务。我县建立党群志愿者服务队伍、困难需求户动态信息库,安排志愿者对困难需求户进行帮扶,并把服务对象的综合评价作为优秀共产党员、文明示范户等评比活动的重要参考指标。同时,通过乡贤搭建互动创业平台,为自主创业的村民提供经验借鉴;驻村法制副主任为村民提供法律咨询服务,有效确保矛盾隐患消除在“萌芽”状态。这些都是我县在“两规三联一法”乡村治理模式中的重要举措。

基层治理实现“四个转变”

县委组织部相关负责人介绍,通过该模式的实施,我县基层治理实现了“四个转变”:一是“边缘化”变“核心化”,组织引领作用强;二是“观望者”变“主人翁”,村民共建氛围浓;三是“蛙水情”变“鱼水情”,多元共治力量强;四是“单一体”变“共同体”,全民共享新农村。

据介绍,当前,该模式已经深入到全县179个村(社区),为乡村振兴打下了坚实的政治基础。地派镇芒派村72户村民无偿提供116间老屋共1200平方米的土地,用于“红色村”党建项目,其中有4户是低保户;平陵街道山下村号召乡贤回乡带动村民支持“红军园”项目建设以及“三清三拆三整治”工作,使项目建设取得突破性进展;龙江镇甘坑村103名外嫁女回村聚会,通过道德宣讲、广场舞表演、齐唱家乡的歌等环节,营造了邻里守望、尊老爱幼、热爱家乡的良好氛围……

与此同时,该模式在社会上引起热烈反响,新华网、人民网、中国新闻网等媒体持续关注报道,并入选了2018全国加强和创新社会治理典范案例。最近,该模式通过层层PK,获得了2018年惠州市共建共治共享社会治理创新十大项目一等奖。

人大代表建言献策促发展

就如何更好地实施“两规三联一法”乡村治理模式,市人大代表陈国强建议,一是加大投入,尤其是在资金、人力等方面,确保该模式能常态化运行;二是各乡镇(街道、区场)要建立数个示范点,发挥示范点的引领作用,逐步增强覆盖面;三是进一步完善“两规三联一法”乡村治理模式,特别是接下来的考核、奖励等机制,要以制度来指导各项工作。

市人大代表唐群辉是南昆山生态旅游区下坪社区党支部书记。他扎根基层已有近20年,对于“两规三联一法”乡村治理模式,他深有体会。“我们在县里制定的‘十要十不要’的基础上,还根据每个自然村的实际情况,制定了村规民约,激发了村民参与共建共治的积极性和主动性。”他举例说,若村里有两户人在争山地,村民理事会将会出面调解,被认定是无理取闹的一方将要承担工作人员的路费以及餐费;还有当地游客较多,村里规定了严禁捕鱼、电鱼,每当有游客违反规定,村民将会向游客说明缘由,并介绍我县“两规三联一法”乡村治理模式。

市人大代表陈芳红指出,“两规三联一法”乡村治理模式切实可行,因为它加入了老祖宗遗留下来的村规、民风等内容,使村民更容易理解和接受。这种模式改善了基层社会的风气,也提升了基层党组织的办事效率,一定程度上巩固了基层党组织的战斗堡垒,也助力乡村振兴。她建议,应该适当增添关于生产发展的内容,因为社会主义新农村建设的首要任务就是要发展现代农业,只有发展,才能提高农民的生活水平。

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