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龙门县人民政府办公室关于印发《龙门县行政执法机关没收物品处理办法》的通知
  • 2017-11-30 09:39
  • 来源:
  • 发布机构:龙门县人民政府办公室
  • 【字体:    


 

各乡镇(街道、区)人民政府(办事处、管委会)、林场,县政府各部门、各直属机构:

《龙门县行政执法机关没收物品处理办法》业经十五届26次县政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向县财政局反映。

 

 

 

 

龙门县人民政府办公室

                             20171127



龙门县行政执法机关没收物品处理办法

 

第一章   总则

 

第一条  为进一步规范我县行政执法机关没收物品的处理,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国拍卖法》和《广东省行政执法机关没收物品处理暂行办法》等有关规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条  本县行政执法机关(含行政机关和法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织,下同)执法中依法没收物品的处理适用本办法。

没收物品属走私物品的,按规定移交海关处理,不适用本办法。

第三条  本办法所称行政执法机关没收物品(以下简称没收物品),是指本县行政执法机关在执法中依法没收和追缴的、应当上缴国库的物品。

第四条  任何单位和个人不得侵占、挪用、调换、私分或者擅自处理没收物品。

第五条  没收物品变价收入应严格执行收支两条线管理规定,没收物品处理、拍卖所得款项,应全额上缴国库。

第六条  县财政部门是没收物品处理的监督管理机关,负责监督管理本地区行政执法机关没收物品销毁、拍卖、变价收入的入库等有关工作,并签署相关的记录和报告。

第七条  各行政执法机关依法没收物品,由作出没收物品决定的行政执法机关负责对没收物品进行现场清点、登记和没收物品的保管或移送等工作,并按本办法相关规定积极配合县财政部门做好没收物品处理的监督管理工作。

第八条  没收物品实行公物管理(不可移动或不适宜移动的物品除外),由行政执法机关承租仓库或利用自有的公物仓库进行保管。

行政执法机关对移交入库的没收物品应指定专人负责管理并设立专项账册登记,建立健全没收物品交接、验收、登记、保管、定期结算、清仓等制度。必要时应拍照或录像存档。

 

第二章  没收物品处理方式及程序

 

第九条  没收物品处理方式。行政执法机关依法没收物品,根据不同性质和用途,按以下方式处理:

(一)依法没收、追缴的文物、枪支、弹药、毒品、药品、野生动物及其他禁止流通的易燃、易爆危险品等物品,由各行政执法机关按照国家相关规定及时移交法定的专管部门处理,同时将移交情况抄送县财政部门备案。

(二)非法书籍、报刊、光碟、录音带、录像带、吸毒用具等物品,以及无使用价值或虽有使用价值但存在安全隐患的假冒伪劣物品,由行政执法机关填写《行政执法机关没收物品销毁表》(见附件1)报县财政部门核准后,由行政执法机关直接销毁,县财政部门视情况派员监销。销毁物品时应做好现场监督和销毁执行记录,并拍照存档。《行政执法机关没收物品销毁表》经监销的有关部门签署后,由行政执法机关、县财政部门各留一份存档。

(三)易腐烂物品和鲜活品,经检验检疫机构检验合格的,原则上由行政执法机关直接委托县财政部门选取的拍卖机构现场公开拍卖处理;拍卖底价由行政执法机关会同拍卖机构按质议定;拍卖所得款项扣除约定佣金后由受托拍卖机构直接汇入县财政部门指定的账户。因条件限制,实行拍卖将使其价值降低或灭失以及单案价值低于2000元的没收物品,经县财政部门核准,可由行政执法机关采取货比三家方式直接变卖,所得款项由行政执法机关全额缴入县财政部门指定账户。经检验检疫不合格的易腐烂没收物品和鲜活品,由行政执法机关按本条第(二)项规定程序予以销毁。

(四)低值易耗物品由行政执法机关填报《行政执法机关没收物品(低值易耗物品)自行处理意见表》(见附件2),提出处理意见报县财政部门;县财政部门审核同意后由行政执法机关直接交由回收单位回收,回收款项由回收单位全额汇入行政执法机关县财政部门指定的账户。

本项所称低值易耗物品是指单案没收物品市场评估总价值为2000元(含2000元)以下的用具物品,如办公用品、工具、玻璃器皿、包装物容器等。

(五)对国家规定需有特许使用、生产、经营权的没收物品,并确定不适宜拍卖的,通过有关部门技术鉴定、质量认定、价格评估后,按国家有关规定调拨。

(六)确有使用价值且不存在安全隐患的假冒物品,除按规定必须销毁的以外,可由行政执法机关向社会(第三方)购买服务,对没收物品进行拆件、分解及去除非法标识等技术处理后,由县财政部门委托拍卖机构公开拍卖。

除本条第(一)项至第(五)项规定的没收物品外,其余没收物品由县财政部门委托拍卖机构公开拍卖,行政执法机关不得交由其他商业渠道作价收购,更不得在系统内部作价处理。

对国家规定需要注册登记方可使用的没收物品,行政执法机关应当先确定物品是否已登记。对未注册登记的没收物品,应按有关规定先注册登记;已注册登记的,方可按上述机关方式处理。

第十条  没收物品处理程序。

(一)除应销毁的没收物品、低值易耗物品按有关规定处理外,行政执法机关应在没收物品收缴后的10个工作日内,将没收物品造册并按本办法规定的没收物品处理原则提出处理意见,填写《行政执法机关没收物品清单及处理意见表》(见附件3)报县财政部门审核。

按规定可由行政执法机关自行处理的没收物品,有关行政执法机关应在各批没收物品处理完成后的7个工作日内,根据没收物品的流向、数量、单价、收入总额、处理费用等,填写《行政执法机关没收物品处理情况表》(见附件4)连同选择的没收物品回收单位(使用单位)和选择理由的相关证明、材料(复印件)报县财政部门备案。

(二)行政执法机关依法暂扣但尚未作出没收处理决定的物品,由行政执法机关保管,并按季度填写《行政执法机关暂时扣留(或冻结)物品清单》(见附件5)于每季度终了之日起10个工作日内报县财政部门备案。行政执法机关对依法暂扣的物品作出没收决定的,按本条第(一)项规定处理;行政执法机关对依法暂扣的物品作出退回当事人决定的,应函告县财政部门销案。行政执法机关办理函告县财政部门销案时应附原《行政执法机关暂时扣留(或冻结)物品清单》复印件。

(三)暂扣、没收物品的处理决定存在违法、不当事由,被行政执法机关(或其上级机关)依法纠正,或者经行政复议、行政诉讼被依法撤销的,相关物品应当退还当事人。

第十一条  县财政部门对行政执法机关提出的没收物品处理意见,应在自收到处理意见之日起7个工作日内作出答复,如遇特殊情况,可适当延长答复期限,但延长期限最长不得超过3个工作日,超期视作同意。

第十二条  行政执法机关以及县财政部门应根据没收物品处理原则,按照职能分工,积极配合,加快没收物品处理速度,有效防止没收物品老化、损坏、变质、贬值,避免造成国家财产损失。

 

第三章 没收物品价格评估和拍卖

 

第十三条  对依法应当进行公开拍卖的没收物品,县财政部门应当委托政府价格主管部门的价格鉴证机构进行价格鉴证。

第十四条  政府价格主管部门的价格鉴证机构应在自接受委托之日起7个工作日内进行价格鉴证并出具《价格鉴证结论书》一式两份,一份送县财政部门作没收物品拍卖保留底价鉴证依据,另一份送行政执法机关存档。

第十五条  县财政部门应当根据政府价格主管部门的价格鉴证机构出具的鉴证价格确定没收物品的拍卖保留底价。

第十六条  行政执法机关没收物品的拍卖由县财政部门依法委托有相应资质的拍卖机构进行公开拍卖。

没收物品拍卖受托机构由县财政部门会同有关部门通过公开招投标方式选定,每两年进行一次。具体办法由县财政部门会同有关部门制定。

第十七条  县财政部门应定期将已进行价格鉴证的没收物品按规定委托拍卖机构公开拍卖,并签订委托拍卖合同。

县财政部门签订委托拍卖合同时,应将没收物品拍卖保留底价一并提交拍卖机构。

第十八条  拍卖机构应在市级以上报刊刊登没收物品拍卖公告,并在拍卖公告刊登当天,将拍卖公告加盖公章后送交委托拍卖没收物品的县财政部门。县财政部门应在没收物品拍卖前,将没收物品拍卖公告复印件交相应的行政执法机关。没收物品拍卖公告期限不得少于7日,公告期满后方可举行拍卖。

第十九条  拍卖机构凭与县财政部门签订的委托拍卖合同和拍卖标的清单,与行政执法机关预约后带人看货看样。

第二十条  拍卖机构应按相应拍卖标的保留底价的10%30%收取竞买保证金。

第二十一条  对法律、法规和规章规定应专卖、专营及其他在流通或者使用上有限制的没收物品的拍卖,竞买者必须具备相应的资格或条件。拍卖前,县财政部门应会同行政执法机关对竞买者的资格和条件进行审核。

第二十二条  没收物品拍卖时,县财政部门和行政执法机关应分别派人到拍卖现场监督,拍卖结束后,由拍卖机构负责填写《行政执法机关没收物品现场拍卖情况表》(见附件6)。

第二十三条  对当期未能拍出的拍卖标的保留底价为30万元(含30万元)以下的没收物品,可由县财政部门和行政执法机关现场调价,再次举行拍卖,调价幅度不得超过15%

对当期未能拍出的拍卖标的保留底价为30万元以上和经现场调价一次仍未能成交的保留底价为30万元以下的没收物品,由拍卖机构出具调价报告,经县财政部门和行政执法机关加具意见后,由政府价格主管部门的价格鉴证机构重新出具调价报告后另行拍卖。

 

第四章 没收物品出库、结算和归档

 

第二十四条  拍卖机构应在没收物品拍卖成交后的5个工作日内将拍卖款扣除约定佣金后汇至县财政部门指定的账户;汇款时,拍卖机构应按拍卖标的成交数量逐笔汇款,并将相应的汇款《缴库凭证》复印件及《行政执法机关没收物品拍卖成交结算清单》(见附件7)送交县财政部门和行政执法机关。

第二十五条  县财政部门在拍卖成交款到账后的2个工作日内,开出《行政执法机关没收物品拍卖成交出库清单》(见附附件8),拍卖机构凭《行政执法机关没收物品拍卖成交出库清单》到行政执法机关办理没收物品的出库手续。

第二十六条  行政执法机关查验和核对《行政执法机关没收物品拍卖成交出库清单》中的相应没收物品,与拍卖机构和买受人共同核实清点后办理没收物品的出库手续,留存《行政执法机关没收物品拍卖成交出库清单》原件。

第二十七条  县财政部门归档的没收物品资料应包括:

(一)《行政执法机关没收物品销毁表》(附件1);

(二)《行政执法机关没收物品(低值易耗物品)自行处理意见表》(附件2);

(三)《行政执法机关没收物品清单及处理意见表》(附件3);

(四)《行政执法机关没收物品处理情况表》(附件4);

(五)《行政执法机关暂时扣留(或冻结)物品清单》(附件5);

(六)《价格鉴定委托书》;

(七)《价格鉴证结论书》(或《调价报告》);

(八)《拍卖委托书》;

(九)《拍卖公告》;

(十)《行政执法机关没收物品现场拍卖情况表》(附件6);

(十一)《行政执法机关没收物品拍卖成交情况结算清单》(附件7);

(十二)《缴库凭证》复印件;

(十三)《行政执法机关没收物品拍卖成交出库清单》(附件8)。

 

第五章 没收、暂扣物品退付

 

第二十八条  因在行政复议或行政诉讼中行政执法机关有关没收物品的行政处罚决定被依法撤销、暂扣物品在作出没收处理决定前当事人提供了合法手续,没收、暂扣物品依法应当返还当事人的,在有关手续齐备的条件下,有关部门应于10个工作日内作出审核,依照下列规定处理:

(一)没收(暂扣)物品尚未处理的,由行政执法机关填写《行政执法机关没收物品退库清单》(见附件9),行政执法机关没收物品管理负责人检验和核对后,返还当事人;

(二)没收物品已处理,所得价款已上缴国库的,由当事人填写《行政执法机关没收物品收入退库申请表》(见附件10)报送行政执法机关,行政执法机关核实后提出书面申请,连同《行政执法机关没收物品收入退库申请表》报县财政部门审核后,从国库退付。

 

第六章 没收物品变价收入和处理费用

 

第二十九条  没收物品处理、拍卖所得款项,按收支两条线管理规定,由回收单位或拍卖机构直接上缴国库;实行非税收入征缴改革后,没收物品变价收入按非税收入征管系统程序办理缴库。

第三十条  行政执法机关在处理没收物品过程中所发生的费用,由行政执法机关向县财政编报预算,由县财政部门核拨。

 

第七章 监督与处罚

 

第三十一条  县监察、财政部门应加强对行政执法机关、政府价格主管部门的价格鉴证机构、受托拍卖机构没收物品处理情况的检查和监督。

第三十二条  对违反本办法有关规定的行为,依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)等有关规定予以处理。对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

 

第八章 附则

 

第三十三条  行政执法机关在执法中没收的无主物品适用本办法。

依法受托组织在执法中没收的物品,由委托行政机关按本办法规定处理。

由省、市财政部门委托我县财政部门监管的省、市以下垂直管理的行政执法机关的没收物品处理,参照本办法执行。

第三十四条  人民法院对行政执法机关查封、扣押物品做出判决的,有关行政执法机关应当依法协助、配合人民法院对涉案物品进行处理,并在协助时参照本办法执行。

第三十五条  本办法自2017121日起施行,有效期5年。

 

附件:1、行政执法机关没收物品销毁表

      2、行政执法机关没收物品(低值易耗物品)自行处理意见表

      3、行政执法机关没收物品清单及处理意见表

      4、行政执法机关没收物品处理情况表

      5、行政执法机关暂时扣留(或冻结)物品清单

      6、行政执法机关没收物品现场拍卖情况表

      7、行政执法机关没收物品拍卖成交结算清单

      8、行政执法机关没收物品拍卖成交出库清单

      9、行政执法机关没收物品退库清单

      10、行政执法机关没收物品收入退库申请表

 

 

 

 


附件1

行政执法机关没收物品销毁表

填报单位(盖章)

编号

物品名称

行政处罚决定书

规格

型号

计算

单位

数量

销毁

地点

处理费用

(元)

备注

书号

日期

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

执法单位:

 

经办人:

核销单位:财政部门

经办人:

负责人:

监销单位:

 

监销人:

处理过程:

说明:本表一式三份,填报单位、主管单位、财政部门各一份。

单位负责人:          审核人:           经办人:          联系电话:          填报日期:

 

附件2

行政执法机关没收物品(低值易耗物品)自行处理意见表

填报单位(盖章)

编号

物品名称

行政处罚决定书

规格

型号

计算

单位

数量

评估价值

(元)

处理方式

备注

书号

日期

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

执法单位:

经办人:

负办人:

主管部门意见:

经办人:

负责人:

财政部门审核意见:

经办人:

负责人:

说明:本表一式三份,填报单位、主管单位、财政部门各一份。

       经办人:                     联系电话:                      填报日期:

 

附件3

行政执法机关没收物品清单及处理意见表

填报单位(盖章)

编号

物品名称

行政处罚决定书

规格

型号

查获

地点

新旧

程度

计算

单位

数量

标值(元)

处理意见

书号

日期

单位

总价

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:本表一式三份,填报单位、主管单位、财政部门各一份。

单位负责人:            电话:            审核人:            填报日期:          经办人:

 

附件4

行政执法机关没收物品处理情况表

填报单位(盖章)

编号

物品名称

行政处罚决定书

规格

型号

计算

单位

数量

处理

方式

单价

收入

总价

处理费用

(手续费)

备注

书号

日期

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

执法单位:

经办人:

负责人:

拍卖物品竞得者(或物品接收单位):

处理过程:

说明:本表一式三份,填报单位、主管单位、财政部门各一份。

经办人:                         联系电话:                      填报日期:

 

附件5

行政执法机关暂时扣留(或冻结)物品清单

 

填报单位:(盖章)                        年第    季度

编号

物品名称

行政处罚决定书

规格

型号

查获

地点

新旧

程度

计算

单位

数量

标值(元)

备注

书号

日期

单位

总价

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:本表一式三份,填报单位、主管单位、财政部门各一份。

单位负责人:            审核人:           经办人:           联系电话:           填报日期:        


附件6

 

行政执法机关没收物品现场拍卖情况表

 

日期:

查获单位

 

受托拍卖机构

 

评估单位

 

物品名称

 

评估价格(元)

 

拍卖情况

 

监督单位人员

监管单位:财政局      经办人:

 

办案单位:            经办人:

备注

 

说明:本表一式三份,财政部门、办案单位、拍卖机构各一份

 

附件7

 

行政执法机关没收物品拍卖成交结算清单

 

填报单位:盖章                               

编号

品名及规格

单位/数量

评估价格

(元)

成交金额(元)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

以上物资经       财政局委托政府价格主管部门的价格鉴证机构评估后,委托

拍卖机构公开拍卖。成交总金额

划款日期:

说明:本表一式三份,拍卖机构、财政部门、办案机构各一份

附件8

 

行政执法机关没收物品拍卖成交出库清单

 

填报单位:盖章                          日期:

编号

品名及规格

单位/数量

成交金额

(元)

入库单号

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

受托拍卖机构:                     经办人:

 

委托单位:       财政局(盖章)    经办人:

 

拍卖成交金额          元已入库。财务审核签名:

说明:本表一式二份,财政部门、办案机构各一份。

附件9

 

行政执法机关没收物品退库清单

 

日期:

编号

物品名称

规格型号

数量

原处罚决定号

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

执法单位:(盖章)   单位负责人:       物管负责人:

 

当事人(单位盖章): 单位负责人:       经手人:

附件10

 

行政执法机关没收物品收入退库申请表

 

申请单位

(申请人)

 

申请

日期

 

原缴库

日期

 

申请退库

金额

 

申请退库内容

 

申请退库

原因、依据

 

申请单位

(申请人)

账户资料

收款单位

账户名称

 

开户银行

 

银行账号

 

银行行号

 

账务

负责人

 

联系电话

 

申请单位意见及签章

意见:

 

             盖章

                               

主管部门意见及签章

意见:

 

 

              盖章

                             

财政部门意见及签章

意见:

 

 

             盖章

           年       



公开方式:主动公开

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